Jaarverslag Rekenkamer 2020

De Rekenkamer van de gemeente Westerkwartier is in het najaar van 2019 gestart. De eerste maanden stonden in het teken stond van kennismaking en het bepalen van de visie en werkwijze.  

De leden van de Rekenkamer hebben nader kennisgemaakt met de klankbordgroep van de gemeenteraad als ook met de burgemeester en de gemeentesecretaris. In een informele setting heeft een externe deskundige de Rekenkamer ondersteund bij de verheldering van de rollen en taken. Dit alles om als Rekenkamer goed en stevig van start te gaan.  
 
Tegelijkertijd is de Rekenkamer begonnen met het doen van onderzoek. De onderzoeken stonden in 2020 vrij snel in het teken van corona. Voor de Rekenkamer betekende dit dat er digitaal en telefonisch vergaderd ging worden. Onderzoeken konden, zij het met korte onderbrekingen, gelukkig doorgang vinden.  
 
In 2020 deed de Rekenkamer de eerste ervaringen op in haar werkrelatie met de ambtelijke organisatie. Door het starten van een eigen onderzoek is hier concrete invulling aan gegeven. Het eerste onderzoek betrof de informatieveiligheid. Behalve dat dit thema inhoudelijk interessant is, bood het ook de gelegenheid om kennis te maken met de ambtelijke organisatie. Het onderzoek heeft geholpen bij het helder krijgen van de werkrelatie en -processen.   
 
De Rekenkamer heeft een Reglement van Orde en Onderzoeksprotocol opgesteld en de gemeenteraad daarvan in kennis gesteld. Ook heeft de Rekenkamer een eerste onderzoeksagenda opgesteld. Aanvankelijk lag het in de bedoeling dat de leden van de Rekenkamer daartoe de fracties zouden bezoeken. Door de corona-omstandigheden zijn voor de samenstelling van de onderzoeksagenda alle fracties middels hun fractievoorzitter of -portefeuillehouder geconsulteerd door de voorzitter van de Rekenkamer.  
 
Ondanks corona kijkt de Rekenkamer terug op een goed jaar. Er zijn belangrijke stappen gezet en doelen geformuleerd. In 2021 hopen we de eerste resultaten van de onderzoeken te presenteren. 

Over de Rekenkamer van de gemeente Westerkwartier

De leden van de Rekenkamer zijn:

  • Jan-Willem van de Kolk, voorzitter en woonachtig te Stadskanaal
  • Avelien Haan, lid en woonachtig te Den Ham
  • Harry van Boven, lid en woonachtig te Emmeloord

Ambtelijk wordt de Rekenkamer ondersteund door Michel Meerman, werkzaam bij de griffie van de gemeente Westerkwartier.  
 
De leden van de raadsklankbordgroep zijn:

  • Jacob Bos, raadslid CDA  
  • Ina van Deventer, raadslid VVD
  • Alex Steenbergen, raadslid ChristenUnie
  • Han Warmelink, raadslid GroenLinks

De Rekenkamer vergadert in beginsel 1x per maand, met uitzondering van de  zomermaanden. Indien nodig vergadert zij vaker, bijvoorbeeld als er gesprekken met onderzoeksbureaus plaatsvinden.

In 2020 heeft de Rekenkamer haar reguliere vergaderingen gehouden op de volgende data:

  • 6 januari (Teamdag) - kennismaking met burgemeester en gemeentesecretaris.
  • Prof. dr. Michiel Herweijer was aanwezig als adviseur.
  • 3 februari
  • 2 maart
  • 20 april
  • 18 mei
  • 15 juni
  • 6 juli
  • 7 september
  • 5 oktober
  • 2 november
  • 30 november

Vergaderingen vonden plaats in het gemeentehuis in Grootegast dan wel digitaal.

Onderzoeken

Voorafgaand aan de vaststelling van haar onderzoeksagenda heeft de Rekenkamer contact  gehad met de raadsfracties en de griffier. De raadsfracties zijn telefonisch benaderd en in de meeste gevallen is daarbij gesproken met de fractievoorzitter. De actualiteit in z’n algemeen, en de inbreng van de insprekers en raadsfracties bij de perspectiefnota 2021 in het bijzonder, zijn betrokken bij de vaststelling van de onderzoeksagenda. Met twee van de genoemde onderwerpen is in 2020 een start gemaakt. Daarnaast is er een eigen onderzoek gestart en is geparticipeerd binnen het DOE MEE-onderzoek 2020. 

Informatieveiligheid 

Het onderzoek naar Informatieveiligheid is door de Rekenkamer zelf uitgevoerd. Griffier Jan de Jong bracht het thema aan de orde als vervolg op een eerder onderzoek dat door de toenmalige Rekenkamercommissie Westerkwartier is uitgevoerd. Het onderzoek is uitgerond en wordt in het eerste kwartaal van 2021 gepresenteerd. Aanspreekpunten van het onderzoek zijn Harry van Boven en Avelien Haan. Het budget is ca. 6000 euro. 

DOE MEE – Meldingen Openbare Ruimte (MOR) 

Elk jaar organiseert de Nederlandse Vereniging van Rekenkamers en Rekenkamercommissies (NVRR) een zogeheten DOE MEE-onderzoek. Het afgelopen jaar betrof het de Meldingen Openbare Ruimte. Aan het onderzoek hebben verschillende Rekenkamers deelgenomen. Gegevens tussen gemeenten kunnen vergeleken worden: doet de gemeente Westerkwartier het beter, net zo goed of slechter? Het onderzoek werd uitgevoerd door onderzoeksbureau PBLQ. Binnenkort volgen de resultaten. Aanspreekpunten voor het onderzoek zijn Harry van Boven en Avelien Haan. Het onderzoek wordt betaald door de NVRR. 

Afval 

Afval betreft een thema dat breed draagvlak heeft bij de raad om nader te onderzoeken. Ook inwoners gaat het onderwerp aan het hart. Voor de Rekenkamer is dit het eerste onderzoek waarbij een extern bureau is gevraagd. Conform het onderzoeksprotocol zijn drie bureaus benaderd waarbij met twee nader is kennisgemaakt. De uiteindelijke keuze hierbij is op RoyalHaskoningDHV gevallen. Zij zijn gestart met het onderzoek en hopen voor de zomer van 2021 het resultaat op te leveren. Het selectieproces om te komen tot een bureau is helder en transparant verlopen. Dit is door afgewezen bureaus bevestigd. Aanspreekpunt is Harry van Boven. Het budget is 26.000 euro (hiervan is de helft in 2020 gefactureerd). 

Sociaal domein 

Een voorzichtige start is in 2020 gemaakt met het onderzoek naar sturing binnen het sociaal domein. Een opdracht is geformuleerd en inmiddels zijn bureaus benaderd. In 2021 zal dit onderzoek vorm krijgen. Aanspreekpunt is Avelien Haan. Het budget: 23.500 euro.

Financiën

Hierbij is een overzicht van de financiën van de Rekenkamer gevoegd. De Rekenkamer heeft een budget van 62.000 euro. Dit komt overeen met 1 euro per inwoner. 

Vergoeding Rekenkamerleden 

De leden van de Rekenkamer ontvangen een maandelijkse vergoeding (excl. BTW) van respectievelijk 250 euro voor de leden en 300 euro voor de voorzitter. Indien Rekenkamerleden zelf onderzoek doen mogen ze hier 60 euro per uur voor declareren. De ambtelijk secretaris wordt vanuit de griffie betaald.

Onderzoekskosten 

Het onderzoek informatieveiligheid is door de leden Avelien Haan en Harry van Boven uitgevoerd. De kosten voor het onderzoek ‘afval’ zijn in 2020 gefactureerd voor 50%. In 2021 betaalt de Rekenkamer de andere 50%.

Teamdag 

De teamdag werd op 6 januari 2020 gehouden op een externe locatie. Hier is kennis gemaakt met burgemeester Van der Tuuk en gemeentesecretaris Schulting. De kosten waren voor het huren van de locatie en bijbehorende catering.

Lidmaatschap NVRR 

De Rekenkamer is lid van de Nederlandse Vereniging van Rekenkamers en Rekenkamercommissies. Deze organiseren regelmatig webinars, cursussen en (digitale) bijeenkomsten over alles waar Rekenkamers mee te maken (kunnen) krijgen. Ook organiseren zij het jaarlijkse DOE MEE-onderzoek.

KostenpostKosten
(Onkosten)vergoeding Rekenkamerleden11.999,33
Onderzoekskosten informatieveiligheid5.850,00
Onderzoekskosten 'Afval'13.000,00
Teamdag216,34
Introductiecursus NVRR100,00
Lidmaatschap NVRR750,00
Totaal31.915,67